《中共中央國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》(以下簡稱《意見》)2月21日正式對外發布,《意見》明確提出要“逐步實現由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉村振興平穩過渡”,標志著黨的“三農”工作重心開始歷史性轉移,邁入新的發展階段。
作為農業大國,自古以來糧食安全始終是我們安邦定國的根本保障。新中國成立,黨和國家高度重視“三農”工作,1949年10月1日中央人民政府發布首份關于指導農村工作的《第一號文件》,1982年至1986年連續5年以農業農村農民為主題發布中央一號文件,對農村改革和農業發展作出規劃部署,從2004年開始到《意見》發布,連續17年發布的“三農”工作一號文件,表明了“三農”工作在黨和國家事業發展中的“重中之重”地位。尤其是黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央堅持黨管農村工作的總方針,圍繞全面建成小康社會和徹底打贏三大攻堅戰,以問題為導向精準施策,堅守生態優先補農業農村短板,“三農”工作取得了令世界矚目的成就。
從“一號文件”關注的重點來看,“三農”工作從農村經濟改革開始著手,先是解決經濟振興、農村支持城市、政社合一等剛性需求,繼而開展新農村建設、統籌城鄉發展、村民自治等基礎架構,黨的十八大以后在此基礎上進一步將“三農”工作推向鄉村振興、城鄉融合發展等更深層面?!兑庖姟返陌l布,旨在鞏固脫貧攻堅偉大成果,補齊農業農村短板弱項,對新發展階段優先發展農業農村、全面推進鄉村振興作出總體部署,舉全國之力以促進農業農村現代化目標的實現,滿足農民更高水平的生活需要,體現了黨的“三農”工作政策遞進、目標創新、內容關聯的精神脈絡延伸。
縱觀“三農”工作的發展歷程,馳而不息重農強農的戰略決策之所以取得舉世矚目的成就,首先源于堅持黨對農村工作的全面領導,黨的領導在“三農”工作中始終起著總攬全局的關鍵作用。其次在于始終堅持以全面深化改革為主線。農村是改革的先行者和試驗田,改革是破解“三農”發展難題、厚植發展優勢的關鍵,全面深化農業農村事業改革是貫穿黨的“三農”工作全過程的主題和主線,抓住這個“牛鼻子”,實現農業現代化和鄉村全面振興才能有科學的頂層設計和制度安排。再次在于精準明確的戰略目標。在農村改革取得歷史性成就的基礎上,到2035年,鄉村振興取得決定性進展,農業農村現代化基本實現;到2050年,鄉村全面振興,農業強、農村美、農民富全面實現。全面推進鄉村振興,為農村實現全面小康和農業現代化提供了新的發展機遇,也催生了農業農村新的發展動能,激發了農民建設美麗鄉村追求幸福生活的巨大潛能。
邁入全面推進鄉村振興的新發展階段,黨的“三農”工作重心將始終緊盯糧食安全問題、農村土地問題和農民素質問題,以農村生態環境整治為抓手,以推進城鄉一體化為著力點,在全面消除絕對貧困的基礎上,進一步鞏固全面小康的成果,解決農業農村發展不平衡不充分問題,化解農業邊緣化、村莊空心化、人口老齡化等新“三農”問題,以“逢山開路,遇水架橋”的氣魄,開拓進取,真抓實干,在新發展階段開創“三農”工作新局面。